Indonesia e Giappone: l'Indonesia introduce il regolamento CCS/CCUS

Dec 13, 2023

In linea con le tendenze della decarbonizzazione, l’Indonesia si è posta l’obiettivo di ridurre le proprie emissioni di gas serra del 31,89% entro il 2030 (43,2% con il sostegno internazionale). Ha inoltre affermato che raggiungerà la neutralità del carbonio entro il 2060 pur rimanendo fortemente dipendente dalle risorse naturali, in particolare dai combustibili fossili, come petrolio e gas naturale. In queste circostanze, l’Indonesia ha recentemente lanciato e sta tentando di introdurre varie politiche per decarbonizzare la propria economia. Inoltre, il Paese ha lavorato e promosso la CCUS, una tecnologia che può essere utilizzata sia per aumentare la produzione di petrolio e gas sia per ridurre le emissioni di CO2.

Il 3 marzo di quest’anno, il Ministero indonesiano dell’Energia e delle Risorse Minerarie (MEMR) ha promulgato il Regolamento sull’implementazione della CCS (cattura e stoccaggio del carbonio) e CCUS (cattura, utilizzo e stoccaggio del carbonio) nelle attività commerciali upstream di petrolio e gas (MEMR2 /2023) ("Regolamento").

Il regolamento copre un'ampia gamma di questioni, tra cui la pianificazione dei progetti CCS e CCUS, l'attuazione, il monitoraggio, la misurazione, la comunicazione e la verifica della CO2 ("MRV"), finanziamento, monetizzazione e chiusura di progetti CCS e CCUS. "Contraente" è definita ai sensi del Regolamento come un'entità commerciale o una stabile organizzazione che ha stipulato un contratto di cooperazione (vale a dire, un contratto di condivisione della produzione o "PSC") con l'Unità di lavoro speciale per le attività del settore upstream del petrolio e del gas ("SKK Migas") o l'Agenzia per la gestione del petrolio e del gas di Aceh ("BPMA") a scopo di esplorazione o sviluppo in alcune aree upstream di petrolio e gas in Indonesia ("Area di lavoro").

Il regolamento prevede che le emissioni di carbonio derivanti dalle attività commerciali di petrolio e gas a monte siano catturate tramite CCS o CCUS. Inoltre, la CO2 proveniente dall’atmosfera può essere utilizzata per attività CCS o CCUS e il carbonio derivato da altre attività industriali può essere utilizzato per attività CCUS.

Durante le fasi di pianificazione di un progetto, il regolamento richiede che un contraente presenti un piano di attuazione che valuti la fattibilità di un progetto CCS o CCUS proposto al Ministro attraverso SKK Migas o BPMA. Questo piano deve includere informazioni su geologia, geofisica, serbatoi, trasporto, stoccaggio, iniezione e operazioni per i progetti CCUS, oltre a informazioni su efficienza economica, ingegneria, sicurezza e ambiente, valutazione del progetto e mitigazione del rischio, monitoraggio, misurazione, segnalazione e verifica (MRV). Il regolamento disciplina inoltre i costi, i finanziamenti, la monetizzazione, gli incentivi e le assicurazioni, ecc. relativi all'attuazione della CCS o CCUS.

Il regolamento consente agli appaltatori di presentare piani per iniettare e immagazzinare le emissioni di CO2 nelle aree di lavoro di altri appaltatori e per iniettare e immagazzinare le emissioni di CO2 generate da terzi, che dovrebbero aprire la strada agli hub CCS multiutente. Tuttavia, i diritti e gli obblighi di terzi devono ancora essere stabiliti in norme e linee guida dettagliate (Pedoman Tata Kerja o PTK). Un Appaltatore può effettuare CCS o CCUS in un'Area di Lavoro solo dopo l'approvazione di un piano di attuazione.

L'Appaltatore è responsabile del monitoraggio dei progetti CCS e CCUS in conformità con un piano di monitoraggio approvato per garantire la sicurezza dei lavoratori, la sicurezza dell'installazione e delle apparecchiature e la sicurezza ambientale e/o pubblica. Il piano di monitoraggio dovrebbe identificare i rischi derivanti dalle perdite di CO2 e dalla contaminazione delle acque sotterranee, i rischi negli strati delle zone cuscinetto, negli strati delle zone impermeabili, nei serbatoi e altri rischi causati dalle emissioni di CO2. I risultati del monitoraggio saranno presentati ogni sei mesi alla Direzione Generale del Petrolio e del Gas (DGOG) in un rapporto sui risultati del monitoraggio.

L'Appaltatore è inoltre tenuto a condurre determinate attività MRV almeno una volta all'anno, compresa la valutazione della quantità di CO2 immagazzinata, e a presentare una relazione sui risultati delle sue attività MRV entro marzo di ogni anno. Il Regolamento prevede che l'Appaltatore possa utilizzare anche il valore economico del carbonio (comunemente noto come carbon pricing) derivante dall'attività CCS o CCUS. Non è chiaro se "utilizzare" significhi che il contraente avrà i diritti sui crediti di carbonio, ma presumibilmente questa è l'intenzione.